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    国家战略叠加的深刻意蕴

    发布日期:2017-02-23    浏览次数:

    众多国家战略规划和战略平台在河南落地,形成叠加之势,绝非偶然。从国家层面看,这是经济新常态下贯彻五大发展理念,坚持稳中求进总基调、实施新的三大国家战略、构建内陆地区新的增长极、形成全国“两横三纵”城市化战略格局、推动区域协调发展一系列大政方针的集中体现,显示了国家使命与地方诉求、国家意志与河南省情的有机结合,反映了党中央国务院对河南的高度重视、充分信任和殷切期望。从河南自身来说,无论是中原经济区、郑州航空港经济综合试验区,还是郑洛新国家自主创新示范区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、中国(河南)自由贸易试验区、国家大数据综合试验区等战略规划和战略平台的获批,都是河南省委省政府站位全局,科学谋划,主动担当的结果,也是河南多年来坚持把自身发展自觉融入国家大局、持续推进中原崛起河南振兴综合成效的累积和回报。

    河南迎来了国家战略叠加效应集中释放的新机遇,中原崛起河南振兴进入了深化改革获得“制度红利”的新阶段。过去的几十年河南的快速发展,更多是依靠人口红利和要素红利,依靠高投入和资源型产业发展。现实情况是,人口红利逐步消失。十二五时期,河南劳动年龄人口年均减少18万人,而非劳动年龄人口年均增加33万人,人口年龄结构类型由“年轻型”向“老年型”转变。劳动力供给弹性变小,劳动力要素价格上涨,制造业生产成本大幅度提高,传统比较优势趋于丧失。要素红利作用式微。近年来,河南主要能源生产量大部分不增反降,能源及电力的生产、消费弹性系数起伏不定,时有反弹,大部分时间超过0.5,六大高耗能行业增速回落,说明河南的能源无法支撑经济的持续发展。这些说明,河南已经告别过度依赖人口红利与要素红利支撑增长的粗放发展模式,开始向更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新和更健康、合理、绿色可持续的结构转变。而国家战略规划和战略平台密集落地中原,标志着河南迎来了国家战略叠加效应释放的机遇期,也意味着河南进入借助“制度红利”全方位提升发展水平的新阶段。

    河南利用和释放国家战略叠加效应,是一项庞大复杂的系统工程,需要做好顶层设计、总体谋划和系统安排。释放国家战略叠加效应,应该在几个方面做出努力:首先,要很好地体现国家意志。各项工作的推进,都要有利于实现全国重要的粮食稳定增长的核心区、全国重要的经济增长板块、全国重要的先进制造业和现代服务业基地、具有较强竞争力和影响力的国家级城市群、国家中心城市、贯通南北连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系等国家使命;其次,要很好地满足河南发展的战略诉求。各项工作部署,都要有利于实现河南省十次党代会确定的建设经济强省、打造“三大平台”、实现“三大提升”的目标;有利于产业结构优化升级、提升对外开放水平、促进区域协调发展、增强创新驱动能力、推动绿色发展、促进以人为核心的新型城镇化等;再次,要坚持科学的工作方式和方法。要进一步解放思想,坚持改革创新和市场需求导向,大胆探索、先行先试;要统筹利用好国际国内“两个市场、两种资源”;要着力推进制度创新、管理创新、服务创新;要更好营造法治化、国际化、便利化的营商环境;要利用国家战略的实施,倒逼政府职能转变,推动政府在制度层面改革创新。

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