排名

河南18省辖市

创新能力差距大

为对城市创新能力进行评价排名，《蓝皮书》的课题组使用了创新投入、创新产出、企业创新、创新环境和创新绩效等5个一级指标和34个二级指标。

从综合排名看，郑州市在河南省18省辖市中位居第一，5个一级指标的评分均遥遥领先，相对于其他地市，表现出了很大优势。

洛阳则紧随其后，在排名中位居第二。排在第三到第六位的，分别是南阳市、新乡市、焦作市和许昌市，从评价得分上看非常接近，而且相比较于后面的城市有一定的优势。同时，还可以看出，郑州、洛阳和新乡作为郑洛新国家自主创新示范区内涉及的三个城市，其创新能力和基础在河南省处于领先地位。 

从综合得分看，各城市分数相差非常大，排名第一的郑州总得分97.39分，第二名洛阳和第三名南阳总得分分别只有54.55分和34.04分。而最后一名得分只有15.15分。

河南商报记者发现，除了前三位郑州、洛阳、南阳的创新能力排名与GDP体量排名恰好高度一致外，其余各城市的创新能力排名与其GDP体量排名并不一致，有的甚至差异较大。

《蓝皮书》的课题组分析认为，对城市排名顺序影响较大的一级指标就是创新投入、创新产出和企业创新三个。其余两个一级指标中，创新环境指标方面，除了郑州和洛阳，其余城市之间的评分差距并不大；而创新绩效指标方面，并没有表现出和综合排名存在紧密的关联。河南商报记者注意到，创新绩效这个一级指标下，恰恰包含了GDP、人均GDP、三产增加值等二级指标。

所以，各地市若想提高创新能力和排名，关键要从创新投入、创新产出和企业创新这三个方面下功夫。

据《蓝皮书》发布方介绍，该排名报告选取的数据主要来自于2016年的河南省统计年鉴，其中部分数据是由统计年鉴上的指标数据进行计算之后得出的。

分析

评价排名可让18省辖市

认清优势和不足

一直以来，国家和区域创新能力的研究都是学术界关注的问题。

从现实意义上来讲，区域创新能力的评价能够为地方政府推动经济工作提供新的思路，更加突出创新在区域发展中的地位，发挥地方政府在产业升级和经济发展方式转变中的能动作用。

《蓝皮书》主编喻新安介绍，《蓝皮书》课题组研究和发布河南省城市创新能力评价报告，其意义和价值主要有三。

一是通过研究，可以全面地分析河南省18个省辖市创新发展的情况，有助于大家从总体上认识我省城市创新能力的水平、布局，为河南省创新发展的研究和政策制定提供参考和借鉴。

二是通过对18个省辖市创新能力的评价和对比，有利于发现各个省辖市创新能力的特点，以及省辖市之间创新资源和能力的不同，有利于各省辖市认清自身的优势和不足，更有针对性地推动创新领域的工作。

三是通过逐年度、持续性的评价和研究，将能够发现河南省城市之间创新能力发展和变化中的一些趋势，有利于从动态的角度认识河南省创新发展的历程，为创新资源配置和创新体系发展提供参考。

问题

《蓝皮书》

指出双创中的突出问题

《蓝皮书》课题组认为，河南省的创新创业生态体系主要是依赖各级政府构建的“人工生态”，而不是依托市场自发形成的“自然生态”。这与全国的双创生态体系一脉相承。

《蓝皮书》还对河南省推进双创发展面临的形势做出了一个基本判断，并指出，目前以深化改革为动力，以服务需求为导向，推动双创工作向纵深发展的政策环境、制度环境和公共服务体系正在形成。但同时，也存在双创思想观念有待深化、生态体系有待优化、政策落地有待加强、融资渠道有待拓展、优质人才有待提升等突出问题。

《蓝皮书》还提醒，我们要想实现2020年决胜全面小康的目标，河南至少要保持经济增速高于全国1个百分点，我们要抓住近年来一大批国家级战略规划或平台密集落地这一前所未有的机遇，发挥政策叠加效应，把创新驱动发展作为优先战略，推动经济社会发展动力根本转换，以体制机制改革激发创新活力。

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