最近，根据中央经济工作会议关于“优化财政支出结构，提高资金适应效益”的精神，我院专家对县域财政支出情况进行了调研。调研发现，在财政增长降速背景下，一些地方财政支出结构固化问题凸显，呈现“缺位”与“越位”并存现象，据此撰写了智库报告，提出了对策建议。

智库报告指出，由于一些地方政府职能与市场、社会边界不清，县级财政过度介入市场领域，加之在财政支出方面过度提标扩面，造成财政支出“逾界”“越位”，影响了财政的公共属性，导致财政不堪重负，对此必须引起足够的重视。

智库报告指出，十四届全国人大二次会议要求：“大力优化支出结构 ”, “严控一般性支出”， “综合考虑发展需要和财政可持续, 用好财政政策空间”。县域财政支出存在的“越位”现象，与中央要求相悖，与实际财力不符。应该根据变化了的实际，对财政支出结构进行调整，减少不必要的支出。

智库报告建议，要从办好政府必须办的事出发，集中财力保障好普惠性、基础性、兜底性民生支出。要对县域财政补贴情况进行清理和整顿，减少不必要的补贴，规范补贴方式，提高补贴效益。要明确县级政府职能，充分保障社会公共需要，加强财政资金管理，把过紧日子要求贯穿预算编制、执行、监督全过程。要对财政支出状况进行盘点和可行性评估，在此基础上，根据不同类别，区分轻重缓急，做到支出项目和规模逐步“归位”。

近日，省委主要领导对该智库报告做出肯定性批示。

（杜文娟）