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喻新安院长解读政府工作报告，谈把创新作为最强发展动能

“创新”被提到66次，专家如何解读? | 大财读报告

大河报·大河财立方记者 徐兵

天下之事，非新无以为进。2020年，河南如何利用创新动能引领高质量发展？如何聚集创新资源，把实体经济做优做强做实，进一步提升区域竞争力？当面对不同形式的创新需求，又将如何打破制度藩篱，让各类创新主体的创新源泉充分涌流？

1月10日上午，河南省十三届人大三次会议开幕，代省长尹弘作政府工作报告。作为两会热词之一，今年的政府工作报告中“创新”被提到了66次。

大河报·大河财立方特邀省内专家对此解读。

政府工作报告中“创新”的部分：

在安排2020年重点工作之前，特别提及创新的地位。政府工作报告中提出，“做好今年政府工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，把创新摆在事关发展全局的核心位置，以创新引领高质量发展，工作中要把握以下三个方面：一、把创新作为最强发展动能。二是把创新作为提升区域竞争力的关键。三是把营造创新氛围作为最重要的发展环境。”

解读1：为什么把创新发展摆在事关发展全局的核心位置?

对此，河南省高校智库联盟理事长、河南省社科院原院长喻新安认为，把创新摆在事关发展全局的核心位置，符合中央精神以及符合河南省情的实际需要，这样的表述比较精准，这也是要求最高的一次。

喻新安表示，突出创新的主要位置，基于河南创新能力不足、创新型企业比较少、比较小的原因，这体现了问题导向，同时，这也是河南在高质量发展路上最关键一招。只有把创新作为第一动力，才有利于聚集创新资源，以新技术、新产业、新业态、新模式不断催生新的增长点，把实体经济做优做大做实。

据了解，近年来，河南省级及18个省辖市出台了一系列创新“硬核”政策。为了鼓励科技创新，从企业孵化到研发投入再到上市，给予大量奖补，为企业培土育肥。

此外，在过去的2019年，河南省实施超大直径硬岩盾构、燃料电池客车等5大创新引领专项，郑州新区龙子湖智慧岛建设取得突破性进展，国家超级计算郑州中心、国家农机装备创新中心顺利落户，省部共建食管癌防治、作物逆境适应与改良国家重点实验室获批建设，国家创新平台达到167家，新建国家级博士后科研流动站17家、省级院士工作站29家，新增高新企业超过1400家。招才引智“绿色”通道机制进一步完善，3970名高层次人才在招聘现场直接办理入职手续。

解读2：为什么说创新是提升区域竞争力的关键?

喻新安认为，在区域竞争发展过程中，过去存在着为了招商引资，争项目、争政策的问题。现在，把创新提升为区域竞争的关键，是一项重要的转变。

“以贵州大数据中心为例，过去属于相对落后的地区，现在把最先进的业态引进去，一时间就形成后发赶超。因此，近两年，贵州的经济取得较快的发展。贵州省抓住了创新，顺应互联网的发展趋势，是提升区域竞争力的一个重要表现。”

喻新安建议，河南要抓住黄河流域生态治理和高质量发展的战略机遇，把创新作为十年、甚至二十年的重要发展动力，赢得区域竞争优势。“目前，经济存在南北差异、东西差异，一个重要的原因是沿海地区重视创新、鼓励创新。”

解读3：如何去营造创新氛围?

喻新安认为，首先要打破制度藩篱，提升创新的的开放性与包容性，营造良好的创新氛围，加大创新政策落地。

“企业作为创新的主体，首先需要加大创新人才的集聚以及创新资金的投入，不断提高创新的意识。最终，以人才链、创新链带动企业效益最大化。”喻新安说，同时，政府要做好“保姆式”的服务，要树立创新理念，千方百计为企业提供服务，利用财政补贴、政策支持等手段鼓励企业创新。

据了解，近年来，河南进行了科技成果所有权改革、创新主体人财物分配权改革、项目评价体系改革等制度创新改革，这激发了全省创新驱动新活力。目前，河南省国家级创新平台达到202家，省级以上创新平台达到3200家，高新技术企业由2015年底的1353家增加到3322家。

(来源：大河报·大河财立方)