10月19日，河南省委书记楼阳生在河南省社科联《智库快报》第6期上作出重要批示：“研究有深度，建议有建设性。周霁（河南省委常委、常务副省长）及发改委研处”。

河南省社科联《智库快报》第6期刊发了河南省社科联、河南中原创新发展研究院联合课题组的研究报告《锚定“两个确保” 建设出彩中原》。该报告是根据省委宣传部领导指示，由省社科联主席李庚香、河南中原创新发展研究院院长喻新安、省社科联副主席李新年牵头组织撰写。来自省社科联、河南中原创新发展研究院、省委党校、省社科院、河南大学、河南金融学院等单位的20位余专家学者参加。课题组多次召开专题讨论会，对报告提纲反复修改，数易其稿。

研究报告全文近4万字。包括八个部分：一、“两个确保”的战略背景与基本内涵；二、“两个确保”的指标测算与分析；三、“两个确保”的有利条件和巨大潜力；四、“两个确保”的制约因素和短板；五、国内外现代化建设的经验借鉴；六、实现“两个确保”的“十大战略”；七、实现“两个确保”的重大工程与行动；八、实现“两个确保”的若干建议。

研究报告认为，按照“两个确保”的要求，高质量建设现代化河南的“高质量”，包括效益、结构、潜能、竞争力以及民生福祉等方面的内容；高水平实现现代化河南的“高水平”，包括了先进性、均衡性、协调性、适配度等方面的内容。“两个确保”具有鲜明的时代意蕴、坚实的底层逻辑和丰富的实践价值。

研究报告认为，实现“两个确保”，河南有厚实基础、有独特条件、有巨大潜力、有光明前景。其优势条件包括：战略叠加效应凸显、比较优势突出、产业体系完整、市场空间巨大、人力资源丰富、城镇化前景广阔、文化历史厚重、生态屏障牢固等。同时，也要看到存在的短板，包括：人均发展水平低、结构调整任务重、创新发展能力弱、龙头带动作用小、区域发展不均衡、营商环境短板突出等。

研究报告提出，围绕实现“两个确保”，省委工作会议提出要实施“十大战略”。“十大战略”既是路线图，又是施工图，高起点、全方位、多层次、系统性地构建了实现“两个确保”的战略体系，构成了支撑现代化河南建设的“四梁八柱”。根据作用地位、层次维度、范围广度和影响深度等，可以将“十大战略”分为三大类：引领性战略、支撑性战略和保障性战略。只有充分释放“十大战略”的集成效应，才能挺起现代化河南建设的脊梁。

研究报告认为，实现“两个确保”需要付出长期艰苦努力，实施“十大战略”需要打破路径依赖，做好直道冲刺、弯道超车、换道领跑三篇文章。要通过实施一大批变革性、牵引性、标志性举措，在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中开创新局。如直道冲刺，加快发展，要实施郑洛“主副”中心城市龙头带动行动、综合交通枢纽提升行动、县域经济高质量发展行动、市场主体潜能挖掘工程、人口素质提升行动、扩大中等收入群体行动等。

研究报告提出，“两个确保”从国情省情出发，顺应时代发展潮流，为现代化河南建设指明了方向，对河南今后一个时期的发展进行系统谋篇布局，使河南的发展思路更加清晰，发展目标更加明确。全省上下需要一系列的工作预案，为实现“两个确保”保驾护航。为此建议：强化党建引领、强化战略谋划、强化对标对表、强化先行先试、强化载体创新、强化项目为王、强化要素保障、强化能力提升、强化结果导向、强化风险预警。

（杜文娟）