编者按：

1月18日上午，河南省第十四届人民代表大会第三次会议开幕，省长王凯作政府工作报告，分享2024年河南出彩“成绩单”，展望2025年发展“新蓝图”。

大道至简，实干为要。政府工作报告中传递了哪些河南力量？顶端新闻中原策推出《社科专家读报告》专题，凝心聚力，奋力谱写中国式现代化河南篇章。

本期聚焦“创新创业”，邀请黄河科技学院教授、河南中原创新发展研究院副院长于善甫进行解读。

顶端新闻特约专家 于善甫

在今年的政府工作报告中，“更大力度推动科技创新和产业创新深度融合”被作为2025年河南省十大重点工作进行部署。如今的河南，科技创新已成为经济发展的新动能、新引擎，是河南推动现代化建设的主旋律。2024年，河南省全年生产总值6.36万亿元，同比增长5.1%，规上工业增加值增长8.1%，其中“7+28+N”产业链群对规上工业增长贡献率达72.4%，高技术制造业增加值增长12%，战略性新兴产业增长9.2%，有92个学科进入ESI全球前1%，全省全年技术合同成交额1759亿元，科技创新引领产业创新能力不断增强。

在世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展的今天，全球科技创新进入前所未有的密集活跃期，学科交叉融合程度不断提高，科技竞争在各主要国家竞争中的重要性不断提升。河南要想在未来区域竞争中谋得一席之地，必须推动科技创新和产业创新深度融合，强化有组织的基础研究，着力提升原始创新能力，建立适应创新创业创造者的科技创新生态。

一是强化企业创新主体地位，激发市场创新活力。加强企业主体地位，进一步激发企业创新活力，是全面提升河南省创新体系效能，加快建设科技强省的核心基础。首先，培育壮大创新主体。要高质量高标准推进规模以上工业企业全面参与研发活动，以研发投入占比或增速为基准对重点企业开展奖补，落实好企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、基础研究投入税收优惠等财税政策。其次，进一步增强科技金融赋能企业发展的力量。制定统一的科技成果转化和科技金融发展规划，明确发展目标和重点方向，加快构建以股权投资为主、“股贷债保”协同联动的金融服务体系，为企业创新提供多元资金支持。第三，推动企业主导的产学研融通创新。推动科技型中小企业扩容提质，支持地方政府对表现优异的科技型中小企业实施奖励措施，支持科研院所、高等院校与企业开展嵌入式合作。

二是打造高能级创新平台，提升平台载体整体效能。一方面，持续深化“三足鼎立”创新大格局。通过完善“两城一谷”体制机制，激发创新潜能，加速成果转化，打造河南省的创新策源地与最高峰；引导省市重大科技基础设施和重点实验室项目向中原科技城倾斜，推动中原科技城聚能增效。支持省医学科学院、中原医学科学城、生物医药产业集群融合发展，加速生物医药大健康产业集聚，打造河南省医疗健康产业创新高地；完善中原农谷种业研发创新机制，支持中原农谷与崖州湾国家实验室深度合作，打造覆盖全领域、具有国际竞争力的种业创新生态。另一方面，构筑高能级创新平台体系。主动对接国家战略科技力量，以政策优惠、资金支持为手段，助力嵩山等省级实验室成功纳入国家实验室基地范畴；提升省实验室建设管理运行水平，确保省实验室高标准建设、高水平运行；聚焦重点产业链，积极推进省中试基地建设，为创新成果转化提供有力支撑。

三是构建一流创新生态，激发创新创业创造活力。首先，加强组织领导压实责任。通过完善优化营商环境的督导、考评和奖惩机制，推动重大政策高效协同。其次，精准对接国内外营商环境前沿标准。应有序出台惠企政策，定期开展营商环境评估，倒逼营商环境关键指标提升。第三，建立健全化债清欠机制。尽快摸清地方政府债务规模，做好债务风险评估，有效推进地方政府债务化解，减轻地方发展包袱，保障企业合法权益。第四，大力开展营商环境创新实践探索。围绕产业发展中的痛点堵点和企业高频需求深化创新发展综合配套改革，激发创新创业创造活力。

四是优化成果转化体制机制，提升科技成果转化效率。完善的科技成果转化体制机制既可以有效打通成果转化堵点难点，又能提高科技成果转化效率激发创新创业活力，进而加速科技与经济融合发展。首先，完善市场导向的成果转化机制。应做好顶层设计，构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链，打通产学研创新链、产业链、价值链。其次，建立联合支持机制，通过政策引导各方资源向特定领域的科技成果转化聚焦，将科技政策、财政政策、金融政策等进行有机整合。第三，更大程度发挥已有平台在科技成果转化中的作用。推动科技创新，既要重视新建科研平台，也要通过加大资金投入与政策支持力度更大程度发挥好已有科技创新与科技成果转化平台的作用。

五是完善人才评价和政策支持体系，强化人才要素保障。完善人才评价和政策支持体系，通过优化人才引育机制吸引更多高端人才和创新团队来豫发展，促进人才资源的高效配置与充分利用，是有效破解人才发展瓶颈，激发人才创新活力的基础和保障。一方面，要围绕河南产业发展现状和未来发展需要加强高端人才引进与培育。针对高端人才引进，实行“一事一议”及“一人一策”，满足各类人才需求；对优秀专家建立人才信息库，为其量身定制可持续性支持服务；优化青年科技人才的发掘、扶持与激励机制，确保省杰青、优青等项目能够惠及更广泛的青年人才，并探索长期稳定的支持模式。另一方面要不断优化人才发展环境。加快构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，进一步调动科技人才的创新发展活力。