公信力下降甚至崩塌，是当下议论较多的一个社会热点。有识之士对此忧心忡忡，屡屡提出警示，希望引起各方关注。
什么是公信力？《现代汉语词典》的解释是：公信力，就是使公众信任的力量。这样说来，公信力应该包括个人公信力和政府公信力。个人公信力，指个人在社会公共生活中基于其行为和表现所获得的公众信任度；政府公信力，则是指政府在公众心目中的信任度和可信度。传媒作为“第三种权力”，也有公信力问题。在我国，由于官媒的特殊属性，其公信力是政府公信力的外延。本文侧重要说的，是政府公信力问题。
增强政府公信力，是由党和政府的性质决定的。党的二十大报告指出：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”；强调“全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心”。显然，保持和增强政府公信力，是治国理政的题中应有之义。
应当充分肯定，我们的人民政府是有公信力的。长期以来，党和政府坚持以人民为中心的发展思想，自觉维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，得到了广大人民群众的真心拥护，政府的公信力是很高的。2020年7月，美国哈佛大学肯尼迪政府学院发布题为《理解中国共产党韧性：中国民意长期调查》的报告。根据该报告，中国民众2016年对中央政府的满意度高达93.1%。报告显示，2003至2016年间，中国民众对中央、省（直辖市）、市县、乡镇四级政府的满意度均有提升，其中乡镇政府的满意度提升最为显著，从最初的43.6%上升至70.2%。
也要看到，近几年，受疫情和外部环境变化带来的不利影响，我国社会各种矛盾越来越突出，一些地方的政府公信力有所下降，某些时段甚至出现了公信力危机，政府形象受到某些损害，应当引起足够的重视。
一些地方政府公信力出现问题，可能由多种因素所致：如政府政策失措，导致政府的权威性下降；政府决策信息不透明，导致公众对政府的信任度下降；政府对民众权益侵犯如强拆事件频发，导致民众不满甚至愤怒；一些社会问题和群众急难愁盼的问题（食品安全、环境污染、社会保障等）得不到有效解决，导致公众滋生不满情绪；特别是一些政府官员台上一套台下一套，其“两面人”做派严重影响政府的权威和公信力。
中国的老百姓堪称世界上最好的老百姓，也堪称世界上最通情达理、容忍度最强的老百姓。如果在这样的老百姓心目中，一些政府部门公信力下滑，那说明问题已经相当严重了。
政策不当可能失信于民。如房地产调控政策的起伏就值得反思。预售政策是有关部门首肯推广的，高负债、高周转、高杠杆模式是有关部门默许支持的。出现地产泡沫，应该集思广益，科学应对。但人们看到的是，相关机构纷纷重拳出击，限购、限贷、限售、限价，“合成谬误”导致所有头部房企难逃厄运，生生把一个支柱产业打趴下，对国民经济形成严重拖累。不得已，政策大反转，取消限购、限贷、限售、限价。兜兜转转，又回到原点。还有对教培行业、平台经济的整顿调控，也似乎太过简单粗糙，有损政府公信力。
权力任性可能脱离人民。权力任性在三年防疫中表现尤为突出。那几年，野蛮防疫和违法抗疫现象比比皆是。一些地方仅凭街道办口头指令就封控道路和小区，有的小区物业居然也告示限制住户出行。甚至出现随意封门甚至破门而入、强行拉人隔离的情况，严重损坏政府形象。以封控为例，一些地方说封就封，且封控的范围随意扩大，封控的时间随意延长，有的长达二三个月。有的绕开中央“九不准”“20 条”规定，以“临时管控”“流动性管理”等名目，限制非高风险区居民出行自由，甚至限制农民下田耕作，群众焉能没有意见。
假话套话导致“塔西佗陷阱”。口罩事件中，过度防疫野蛮防疫引发民怨。更让人惊掉下巴的是，个别地方政府居然不承认曾经下令的“封路”“封校”“封城”“解封”之行为，大庭广众之下信誓旦旦地说这“是群众自发自愿的行为”，还说“没有封城，就谈不上解封”。在某权威部门的例行记者会上，主持人居然有言在先：“凡与封城有关的问题一律免提”，与会者的评价可想而知。事实胜于雄辩。为什么要说谎？做了的事为什么不敢承认？群众不傻，会有自己的判断和结论。在人民群众心目，有的地方政府也许已经被抛弃了。
政府“赖账”损坏其公信力。财政部部长蓝佛安曾向全国人大常委会报告2023年政府债务情况：截至2023年末，全国政府法定债务余额70.77万亿元，其中地方政府债务余额为40.74万亿元。笔者最近到某县调研，得知该县上报的政府欠款为16亿元，真实的欠款是90亿元。由此可知，政府的企业欠款到底有多少，可能还是未知数。地方政府之所以拖欠企业款项，是因为无度的基建超出了支付能力。在政府面前，企业是弱势的。地方政府“赖账”，企业毫无办法，只能背后吐槽。还有就是不再信任地方政府，更不敢承建政府项目了。
官媒“跛脚”行走脱离广大民众。传媒是公众了解世界的窗口，也是社会监督的利器。但现在一些官媒只是“喉舌”，丧失了反映民意、舆论监督的功能，是在“跛脚”行走，自觉不自觉地脱离了群众。有的官媒还公然说谎。2022年年末，疫情放开管控不到一个月，饭店、商场、超市等行业还在歇业状态。一篇权威官媒的文章居然云：“工厂车间，机器轰鸣；大街小巷，人来人往；公路铁路，车辆穿梭；超市商场，物丰价稳；广袤田野，生机勃勃……”。官媒“说谎”，老百姓只能用“换频道”表达抗议，但换来换去，能换到什么呢！
公信力下降是极危险信号。一个国家最为可怕的事情并非经济不景气或贫穷，最为可怕的，是政府失去公信力以及民心涣散。公信力是政府有效治理国家的基础，一旦崩塌，社会可能分化甚至陷入混乱，政府效能将大大减弱，民众会生活在恐惧、迷茫和对未来的信心缺失之中。
正视和重视一些地方和部门政府公信力下降问题，是刻不容缓的任务。党的二十大报告指出：“要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题”，“不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。”解决一些地方政府公信力下降甚至崩塌现象，说复杂也复杂，说简单也简单，关键是真正树立公仆意识，坚持为人民服务的宗旨不动摇，解决好为谁执政、怎样执政的问题。同时，要建立起基于民主的民众权力授予机制和闭环式的权力监督机制，解决好人民群众对切身利益的表达权、话语权，以及对渎职干部的投诉权、罢免权。
2025年1月26日
