进入2025年，国家统计局、财政部、发改委、商务部、海关总署等陆续发布了2024年国民经济运行数据。总的看，在过去的一年里，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，国民经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展取得新进展，特别是及时部署出台一揽子增量政策，推动社会信心有效提振、经济明显回升，经济社会发展主要目标任务顺利完成。

 1月17日，在国务院新闻办公室新闻发布会上，国家统计局负责同志用 五个"很不容易"评价过去一年的中国经济总体表现， 即：在外部压力增大、内部困难增多的条件下，我国经济总量再上新台阶，很不容易；一揽子政策及时出台，有效提振了社会信心，特别是促进了经济的明 显回升，很不容易；经济爬坡过坎的过程中，高质量发展取得了新成效，很不容易；强化稳就业、促增收，保障和改善民生扎实推进，很不容易；统筹发展和安全，强化粮食、能源保障，有序有效化解重点领域风险，很不容易。这样的概括和总结，是比较准确和恰当的。

 同时也要看到，由于外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，存在一些不容忽视的隐忧。只有正视并着力消除克服这些隐忧，才能有效防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好。

 1.经济增长的隐忧。 初步核算，2024年我国国内生产总值 134.9万亿元，按不变价格计算，比上年增长5.0%。分季度看， 一季度国内生产总值同比增长5.3% ，二季度增长4.7%， 三季度增长4.6% ，四季度增长5.4%，呈现高起、中低、后扬的态势。对比我国2021-2024年四季度经济速度，可知2024年四季度无论同比增速还是环比增速都是最高的（见下表）。 从环比看，去年四季度增 速高达 1.6%，从而实现了经济增速由前三季度的4.8%"跃升"到全年的5%。四季度的超常增速，与出口非正常增长等因素有关。这种拉高的增长态势能不能延续到2025年，会不会出现开局不利，是存在一定隐忧的。各地各部门要做好准备。

 2.工业效益的隐忧。数据显示，2024年我国全国规模以上工业增加值比上年增长5.8% ，增速尚可。问题在于效益和利润太低。2024年1—10月份，全国规上工业企业实现利润总额同比下降4.3%。其中，国有控股企业实现利润总额同比下降8.2% ， 私营企业实现利润总额下降1.3%。1—11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额66675亿元，同比下降4.7%。工业利润特别是处于垄断地位的国有企业如中石油利润低甚至亏损，已经持续多年，是一个十分严重的问题，需要从体制机制等方面反思总结，靠深化改革加以解决。

 3.财政收入的隐忧。1月24日， 财政部公布数据： 2024年全国一般公共预算收入219702亿元，比上年增长1.3%。其中，全国税收收入174972亿元，比上年下降3.4%； 非税收入44730亿元，比上年增长25.4%。数据显示，2024年 印花税收入3427亿元，比上年下降9.5%。其中，证券交易印花税收入1276亿元，比上年下降29.1%。财政收入不理想，是国民经济运行质量不高的总体反映，而 非税收入大幅增长 、印花税大幅下降，表明宏观调控的窘迫和市场走冷的严酷，当引起足够重视。

 4.财政支出结构的隐忧。财政部数据显示：2024年全国 一般公共预算支出284612亿元，比上年增长3.6%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出40720亿元，比上年增长6.5%；地方 一般公共预算支出243892亿元，比上年增长3.2%。主要 支出科目情况如下： 教育支出42076亿元，比上年增长2%。 文化旅游体育与传媒支出3865亿元，比上年下降2.5%。卫生健康支出20348亿元，比上年下降9.1%。节能环保支出5489亿元，比上年下降1.4%。交通运输支出12076亿元，比上年下降1.2%。一般公共预算特别是地方一般公共预算支出低增长，可能与中央与地方财权事权的不匹配有关。支出科目也存在不尽人意的地方，如教育支出应该高于经济增速，现在的2%支出增速明显太低了。文化旅游体育与传媒支出、卫生健康支出下降，不可能不影响到民生。其成因是需要深入研究的。

 5.固定资产投资的隐患。国家统计局的数据，2023年全社会 固定资产投资比上年增长2.8%，民间固定资产投资下降0.4%。2024年1-11月份，固定资产投资和民间固定资产投资分别同比增长3.3%和下降0.4%，其中民间投资连续4个月陷入负增长。造成固定资产投资增长低的原因可能是多方面的。不少地方政府包括其掌控的平台公司深陷债务泥沼，没有能力启动新的投资项目；企业主要是民营企业政府欠款讨不到、企业之间的债务纠纷剪不断 理还乱；有投资能力者也会面对各种不确定而望而却步。坚定实施超常规逆周期增量调节，破解地方政府隐性债务风险，是推动固定资产投资回升的当务之急。

 6.外资数量减少的隐忧。2023年，我国 实际使用外资金额同比下降8.0%，折1633亿美元，下降13.7%。2024年1-8月，实际使用外资金额同比下降31.5%。 近日，商务部公布的2024年度我国实际使用外资金额为 8262.5亿元人民币，同比下降 27.1%，是2023年降幅8%的3倍多， 也是自1990年以来下降幅度最大的一年，折算成美元，大约1149.3亿美元，跌破了2010年的水平 。实际使用外资大幅减少，因素可能很多，情况也会比较复杂，但 27.1% 的同比下降，对我国经济发展、结构优化、社会就业，都会有较大的冲击。要反躬自问，从投资环境、法制建设、社会生态等方面查摆问题，并认真加以克服。

 7.有效 需求不足的隐忧。 国家统计局的数据，2023年我国社会消费品零售总额同比增长7.2%；2024年1-11月份社零同比增长3.5%，表明消费 在持续低迷，促销费政策成效有限，消费不畅的现象未有根本改观 。 从工业品出厂价格（PPI）看，2023年下降3.0%，2024年1-11月同比下降2.1%。PPI持续下降，是供应链失序、企业开工不足、社会购买力不足等的综合反映，说明市场低迷已经十分严重。中央经济工作会议指出：我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。没有消费，就没有生产，而需求不足的背后，是收入不高、预期不佳，需要从源头上加以解决。

 8.相对通货紧缩的 隐忧。 通货紧缩包括绝对通货紧缩和相对通货紧缩。绝对通货紧缩就是居民消费价格指数(CPI)处于零值以下，物价负增长； 相对通货紧缩是指CPI虽然在零值以上，但处于极低的水平。国际货币基金组织把持续一年以上、低于1%的通货膨胀，称为技术性通货紧缩。我国 居民消费价格指数(CPI)，2023年上涨0.2%，2024年1-11月上涨0.3%。数据表明，我国已经出现 相对通货紧缩。 通货紧缩的出现，会抑制投资与生产，造成经济衰退，引发失业、工资下降，以及房地产市场和股市的下跌 。对大众 来说，通货紧缩意味着生活水平的下降，经济衰退可能导致失业和贫困的增加 。缓解和消除通货紧缩，需要宏观调控组合拳出击发力。

 9. 人民币贬值的隐忧。1月24日，人民币对美元即期汇率盘中接连升破7.27、7.26、7.25和7.24关口，盘中最高升值至7.2370，较前一交易日收盘价大涨超500点，16时30分官方收盘价报7.2412，较上一交易日上涨462点，创下去年12月以来的新高。 人民币贬值，意味着人民币购买力下降， 生活成本增加 ，也意味着我们面临资产价值下降的风险 。 作为个人，可以通过调整消费和投资策略来应对这些影响。政府则要 采取一系列措施稳定汇率、促进经济增长和保障民生。

 10. 建设统一大市场的隐忧。构建双循环新格局，要求畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。为此，中央要求破除地方保护和市场分割 ，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动， 建设全国统一大市场。但在现实生活中，还存在严重的不当市场竞争和市场干预行为。一些地方利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益，还有的违法开展异地执法或实行异地管辖，进行逐利性执法司法。 2024年12月4日，国家发展改革委印发《全国统一大市场建设指引（试行）》 ， 对消除建设统一大市场的各种隐忧，会起到源头治理的作用，应当坚决予以贯彻落实。

2025年1月25日