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喻新安：郑州市经济增长空间还有多大

发布日期：2024-10-30 浏览次数：

10月28日，郑州市统计局、国家统计局郑州调查队发布前三季度全市经济运行情况。

根据地区生产总值统一核算结果，前三季度，郑州实现地区生产总值10702.7亿元，按不变价格计算，同比增长5.5%。分产业看，第一产业增加值156.3亿元，同比增长3.8%；第二产业增加值4382.7亿元，同比增长9.3%；第三产业增加值6163.7亿元，同比增长3.0%。

前三季度5.5%的经济增速，高于4.8%的全国平均增速0.7个百分点，高于5.0%的河南全省平均增速0.5个百分点，显示了郑州作为省会城市的贡献、作为和担当。

2024年2月3日，郑州市十六届人大二次会议通过的《政府工作报告》确定的地区生产总值增速为7%左右。今年前三季度增速为5.5%，年度增速目标为7.0%左右，无疑，郑州实现既定发展目标的任务相当艰巨。

放眼全国看郑州的增长目标。表1显示，2024年全国26个万亿GDP城市，除4个直辖市外，其余22个城市中成都、武汉、宁波、长沙、福州、合肥、西安、常州等预期目标增长在6%或6%左右。郑州确定2024年7%左右的增速目标，在全国26个万亿GDP城市中是最高的。

郑州市之所以确定2024年7%左右的经济增速，郑州市十六届人大二次会议《政府工作报告》做了这样的解释：经济增长7%左右的预期目标，符合中央精神和省委、省政府要求，符合郑州发展实际。这一目标不仅基于国家重大政策的多重利好，基于引导市场预期、提振发展信心的现实需要，更是基于郑州"当好国家队、提升国际化，引领现代化河南建设"的责任担当，也是全面落实省委对郑州"五个更"新要求的必然选择。

郑州设定2024年7%左右的经济增速，应该还有一个原因，就是2022年郑州GDP12934.7亿元，经济增速只有1.0%，拉了全省的后退。一定程度上由于基数低的缘故，2023年郑州经济增速达到7.4%，在全国九个国家中心城市和全国特大型城市中，郑州2023年经济增速都居于第一位。（见表2、表3）但2024年有必要对预期增长目标做出适当的调整。

客观地评价，2023年郑州市在全国独领风骚，实现经济7.4%的超常规增速，虽然有基数低等原因，但全市上下"奋力拼搏、奋发有为、奋勇争先"，努力"跑出加速度，确保高质量"，是致胜和拔得头筹的关键。这一年，郑州制定20条重点产业链三年行动方案，形成"一链一专班一研发机构一图八清单"推进机制，紧盯关键环节不放，重点产业聚链成群，先进制造业高地建设取得重大进展。据统计，六大主导产业增加值增长14.1%、占规上工业比重达84.5%，战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长13.8%、13.6%。当然，在整体经济下行的背景下，一个万亿级的经济体，要持续保持7%以上的高增长难度极大。这也是郑州市适当下调2024年经济增速的一个考量因素。

现在看来，7%左右的经济增速，预期目标还是偏高了。但考虑到2023年增速7.4%的基数，以及"引导市场预期、提振发展信心"的作用，确定这样较高的努力争取实现的增速目标，是完全正确的。正如郑州市十六届人大二次会议《政府工作报告》说明的那样："实际工作中，我们将笃定信心、奋发有为，以最大努力争取最好的结果。"

现在的问题是，在年底前有限的时间里，郑州市的经济增长空间还有多大，能否尽可能地实现或接近实现预期增长目标。

毫无疑问，郑州市四季度应该有高于甚至远高于5.5%的增速。就是说，超过5.5%增速的可能性和空间，都是比较大的。

从河南省内比较看。今年前三季度，河南17个省辖市中有11个GDP增速跑赢全国，高于郑州5.5%增速的，分别为漯河7.9%、周口6.5%、南阳6.2%、驻马店6.1%、许昌6.1%。和这些省内城市比，郑州的增长潜力应该还有不小。

从河南大局需要看。2024年1月28日，省委书记楼阳生在省第十四届人大二次会议郑州市代表团审议《政府工作报告》时，对郑州市提出了"五个更"的新要求。其中之一是，"要以更高的站位矢志当好国家队"，"持续提升经济首位度"。2023年，郑州的经济首位度为23.03%，同年武汉为35.86%，成都为36.71%，西安为35.55%。"持续提升经济首位度"，要求郑州经济增长必须再提速。

从郑州自身发展看。今年前三季度，全市规上工业增加值同比增长11.0%。其中，9月当月同比增长11.6%；全市规上工业六大主导产业增加值同比增长12.3%；汽车及装备制造业、铝及铝精深加工产业、电子信息工业增加值分别同比增长24.6%、14.0%、12.8%。可见，郑州工业经济继续加力给力，实现量增质升，带动经济进一步提速的条件是具备的。

郑州经济前三季度有亮眼的表现，期望郑州广大干部群众笃定信心、奋发有为，进一步挖掘增长潜力，在年底前再聚焦、再发力，"以最大努力争取最好的结果"。

2024年10月29日