据新华社报道，中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

中央政治局会议对当前经济形势进行了深刻分析，做出许多重要判断。如提出“疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程”，“我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变”；做好下半年经济工作，“要坚持稳中求进工作总基调”，“着力扩大内需、提振信心、防范风险”，“要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展”，“延续、优化、完善并落实好减税降费政策”，“要活跃资本市场，提振投资者信心”，等等。

比较4月份召开的中央政治局会议，发现中央对经济形势的判断和要求有不少新的精神和指向：

1.第一次明确“经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足”，“一些企业经营困难”。2023年4月的中央政治局会议，曾得出“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解”的判断。现在，中央政治局会议明确，“困难挑战”，“主要是国内需求不足”。说明现在认为，当前在生产再生产的链条中，“需求端”是主要矛盾。会议还明确指出：“企业经营困难”，直指当前经济运行中的突出问题，体现了实事求是的精神。

2.第一次未提“房子是用来住的、不是用来炒的定位”。近年来的中央经济工作会议和中央政治局会议，都反复强调“房子是用来住的、不是用来炒的”。今年4月份的中央政治局会议就指出：“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，“做好保交楼、保民生、保稳定工作”。此次中央政治局会议，关于房地产业发展，有几个新的精神：一是未再提“房子是用来住的、不是用来炒的定位”，这意味着什么，还需要品味和权威解读；二是强调“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策”，这表明房地产业会有重大利好政策出台；三是强调“加大保障性住房建设和供给”；四是提出“积极稳步推进城中村改造和‘平急两用’公共基础设施建设”，把4月份强调“在超大特大城市”的限制去掉了；五是要求“盘活改造各类闲置房产”，相信这个要求落地会有一系列的政策跟进。

  3.第一次明确要求“解决政府拖欠企业账款问题”。4月份的中央政治局会议要求，“要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题”。此次中央政治局会议则进一步强调：“解决政府拖欠企业账款问题”，进而把“拖欠企业账款”工作聚焦到政府欠款方面。这是重要的姿态，也抓住了问题的要害和关键。

   4.第一次强调“把稳就业提高到战略高度通盘考虑”。就业问题引起各方面广泛关注。4月份中央政治局会议，要求“强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业。”此次中央政治局会议进一步要求：“要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑”。“通盘考虑”，意味着系统的综合的周密的安排，这是适应严峻就业形势的迫切需要。

   5.第一次强调“通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给”。众所周知，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。但过去单纯强调扩内需、促销费，对如何提高民众消费能力重视不够。4月份中央政治局会议要求：“改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”，“发挥好政府投资和政策激励的引导作用”。此次中央政治局会议进一步要求：“发挥消费拉动经济增长的基础性作用”，“通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给”。两个“通过”，指明了扩内需、促销费的“源头”是促进居民收入增长。这就抓住了牛鼻子。

  6.第一次强调，鼓励民企“敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场”。不久前，中共中央 国务院下发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，强调坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强。此次中央政治局会议，重申坚持“两个毫不动摇”，切实优化民营企业发展环境，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。要求“建立健全与企业的常态化沟通交流机制”，“鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场”。如何减少“三个敢”的风险，减低“创造市场”的成本，相信会有一系列的支持政策跟进和落地。

2023年7月24日