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    喻新安:美参众两院剥夺中国发展中国家地位的图谋胜算几何?

    发布日期:2023-06-12    浏览次数:

    据路透社当地时间6月8日报道,美国国会参议院外交关系委员会当天一致表决通过所谓“终止中国发展中国家地位法”,该法案将要求美国国务卿努力改变中国在国际组织中的“发展中国家”地位。

    法案通过当天,马里兰州的克里斯·范·霍伦(Chris Van Hollen,法案提出者)、犹他州的米特·罗姆尼(Mitt Romney,法案提出者)、阿肯色州的丹·沙利文(Dan Sullivan)、得克萨斯州的约翰·科宁(John Cornyn)和南卡罗来纳州的蒂姆·斯科特(Tim Scott)这些参议员就同时声称,中国已成为世界第二大经济体,甚至有望超过美国,不再是需要“特殊待遇”的“发展中国家”。路透社指出,在美国国会参议院外交关系委员会“无异议”通过法案后,这将为参议院全体成员审议表决此法案铺平道路。

    报道称,当前的美国政坛,两党分歧十分严重,但对华采取强硬立场是少数能够凝聚两党共识的议题。就在今年3月27日,美国国会众议院就曾以415票赞成、0票反对的表决结果,通过了一项类似的法案——所谓“中华人民共和国不是发展中国家法”。计票结果显示,有215位共和党议员投赞成票,7人未投;200位民主党议员投赞成票,13人未投;无人投反对票。该法案要求美国国务院对国际组织施加影响,“把中国重新归类为高收入、中高收入或者发达国家,而不再视其为发展中国家”。法案宣称,要确保“中国不会因发展中国家地位而在组织内获得优惠待遇及援助”。可见,美国参众两院都在拿我国的发展中国家地位说事。在遏制中国的议题上,美国共和民主两党、参众两院的诉求是一致的。

    6月9日,我国外交部发言人汪文斌发表讲话称,美国想把“发达国家”的帽子强加给中国,是醉翁之意不在酒,想要以此来遏制中国的发展。汪文斌表示,中国作为世界上最大发展中国家,有充分的事实依据,不是美国国会的一条法案就能够一笔勾销的。早先,美国国会众议院通过“中国不是发展中国家法”之际,汪文斌也曾表示,中国是一个发展中国家,有着充分的事实依据,维护发展中国家地位是中国的合法权利,中国属不属于发展中国家不由美国说了算。

    众所周知,国际社会特别是发达国家对发展中国家是“友好”的,之前我们对此知之不详,似乎得到照顾理所应当,现在要失去了方知其珍贵。地球村唇亡齿寒,多个国际组织都为发展中国家制定了优惠政策。世界贸易组织(WTO)就规定,发展中国家可以享有一系列贸易“特权”,如关税减免、延长磋商时间等。中国这些年从中获益匪浅,一旦成为“发达国家”,不仅要失去诸多优惠,还需承担更多义务,国际社会对我们各方面的要求就会增加。这会给中国带来各种麻烦,会使我们各方面处于不利状态,会拖延中国发展速度和崛起步伐。

    实事求是地说,现在的中国并没有那么牛、那么富、那么强,有良知的国人都心知肚明,吹嘘“厉害国”,只是个别人的魔怔而已。2022年,中国人均GDP为85698元,约合1.27万美元,而人均GDP超过2万美元,才算达到发达国家的水平,其中2-4万美元为中等发达国家,4万美元以上才算高度发达国家。美国2022年人均GDP7.64万美元,几乎是中国的六倍。而国际通用的衡量居民生活水平的恩格尔系数,近年来我国差不多在30%左右,而美国则为15%左右。由此看来,与美国这样的高水平发达国家相比,我国仍有很大的差距,要成为发达国家还有很长一段路要走。

    但眼下,与美国讲“事实依据”毫无用处,表态“不由美国说了算”,强调不能由美国“一笔勾销”,以表明我们的态度和立场,是需要的。但我们心里要清楚,这不是打嘴仗的事,决定最终结果的,还是综合实力和影响力。从维护国家和民族利益考虑,我们要看到情势的严重性,客观研判面临外部环境的严峻挑战,认识美国朝野一致对华“不友好”可能带来的麻烦和风险,仔细掂量美参众两院剥夺中国发展中国家地位的图谋胜算几何,进而树立极限思维,做最坏的打算。

       要认识到,美国可不只是虚张声势,他们很快会出手的。美国国务卿及相关方面下一步会出什么牌,使什么招,需要关注和应对。设想一下,如果美国纠集一些国家,在联合国、世贸组织、世界卫生组织等发起对我不利的议案怎么办?我们这些年的外援特别是对非外援数额惊人,但真正的朋友到底有多少?如果一定要在中美之间选边,192个联合国成员国中,有多少是我们的铁磁,会不顾美国的诱惑与恐吓,坚定与中国站在一起,恐怕真不好说。

    一个基本的事实是,中国已经是世界第二大经济体,而且有可能在不远的将来超过美国,中国的实力在增强,国际影响在扩大,但就综合实力、综合影响力特别是科技创新能力来说,未来几十年里,中国与美国都不是一个量级。对此要有清醒认识。中国特色社会主义体制优势明显,但在全球范围内,共产党执政的国家毕竟寥寥无几,且有的国际观瞻极差;马克思主义主导的主流意识形态适合中国国情,但放眼世界毕竟还是“非主流”,在国际舆论场话语权还不强。

    总之,我们要倍加小心,不可掉以轻心。现实的威胁可能就在眼前。不要再空喊美帝国主义的图谋“绝不会得逞”之类的口号了。我们要坚定维护发展中国家的地位,但假如美国延续俄乌冲突中对付俄罗斯那一套骚操作,在国际组织通过对我不利的决议并非不可能。我们要考虑的是,那一刻万一出现了该怎么办?我们要未雨绸缪,准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。

    该来的总会来的。中国人民从不惧怕任何外部压力。只要全党全国人民团结一心,众志成城,坚持底线思维和极限思维,就没有过不去的坎,没有战胜不了的艰难险阻。对此,必须保有充分的信心。

    2023年6月11日


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