根据2023年2月28日国家统计局发布的《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》有关数据，有几个方面的情况值得关注：

其一，“我国2022年国内生产总值1210207亿元，比上年增长3.0%。全年最终消费支出拉动国内生产总值增长1.0个百分点”。显然，2022年最终消费支出拉动国内生产总值增长贡献率为33.3%，但2021年最终消费支出拉动国内生产总值增长5.3个百分点，贡献率达65.4%。可见，2022年我国最终消费支出的拉动效应是明显下降的。

其二，“全年人均国内生产总值85698元，比上年增长3.0%。全年全国一般公共预算收入203703亿元，比上年增长0.6%；其中税收收入166614亿元，下降3.5%。”比较2021年，全国一般公共预算收入202539亿元，比上年增长10.7%，其中税收收入172731亿元，增长11.9%。比较可知，我国2022年的财政收入和税收收入增幅都很不理想。

其三，“全年全国居民人均消费支出24538元，比上年增长1.8%，扣除价格因素，实际下降0.2%。按常住地分，城镇居民人均消费支出30391元，增长0.3%，扣除价格因素，实际下降1.7%。”2022年，我国居民人均消费实际支出、城镇居民人均消费实际支出双下降，消费支出的下降与收入水平不高有关，更与预期不佳和信心不足有关。

其四，“2022年全国居民恩格尔系数为30.5%”。经核查，2021年全国居民恩格尔系数为29.8%，2022年上升了0.7个百分点。2020年全国居民恩格尔系数为30.2%，低于2022年0.3个百分点。恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重，一般来说，随着民众和国家不断富裕，这个比例呈下降趋势。2022年全国居民恩格尔系数高于过往两年，说明防疫三年我国居民和国家的富裕程度下降了。

以上四组数据和情况，反映了过去的2022年我国国民经济运行质量不高，问题多多。

但就是在这种背景下，在房地产销售下降、许多行业不景气、居民收入预期下降等因素影响下，2022年形成了数万亿的居民“超额储蓄”，即相对于往年和居民实际收入水平，居民新增存款明显较多。此种现象，释放出极为不利的信号。

2022年12月27日，央行调查统计司发布的“2022年第四季度城镇储户问卷调查报告”显示，倾向于“更多储蓄”的居民占61.8％，比上个季度增加3.7个百分点。据统计，2022年全年，人民币存款增加26.26万亿元，同比多增6.59万亿元。其中，住户存款增加17.84万亿元，较2021年全年住户存款增加9.9万亿元。数据显示，2021年居民存款增速10.7％，截至2022年末这一增速抬升至17.3％，同比多增7.9万亿人民币。

专家测算，2022年 居民“超额储蓄”大概为3万亿人民币。这3万亿的“超额储蓄”，如果完全释放，能够带动将近7％的居民名义消费增长、4.8％的整体名义消费增长、2.5％的GDP名义增长。

综上所述，居民“超额储蓄”现象的形成有着十分复杂的社会背景，应对和消除这一不正常现象，需要追根溯源，提高思想认识和政策取向的针对性。

第一，我们现在仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”，但“三重压力”的核心是预期持续转弱，社会信心不足。一旦国民对经济社会发展前景不看好，对自己的就业、收入、社保等感到担忧，就一定会减少消费支出，尽可能捂紧钱袋子，尽可能增加储蓄以应对不测。由此，经济发展的原动力就会衰减。

第二，现在不少地方寄希望于消费拉动经济增长，提出“刺激消费”的口号，并采取了一些措施。但消费增长是以收入增长、就业保障为前提的。从某种意义上说，消费是没有办法刺激出来的。消费既是一种自然行为，也是一种经济行为，当人们对未来充满乐观时，消费才会有超前性，才能减少和停止“超额储蓄”。而要让群众对未来“乐观”起来，则需要减少非经济因素的干扰，使社会生活回归常态，并创造有利于经济向好的国际环境。

第三，要突出抓好民生保障，把扩内需的着眼点放在提高民众实际收入水平上。中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，要求“不断释放内需潜力”。扩大内需的关键，是增加群众收入水平。目前我国低收入群体占人口中的大多数，月收入在2000元以下的低收入人口多达8.7亿。2022年央行和国家统计局公布的数据显示，全国负债人数7.8亿人，逾期率42%；信用卡逾期2000亿；3亿人还不上欠款。这是当下中国老百姓的真实状况。因此，必须把保障民生放在压倒一切的位置，千方百计扩大群众收入来源。群众手里钱多了，富裕了，才敢消费，才能为实施扩大内需战略奠定坚实的社会基础。

2023年6月4日