近日，河南中原创新发展研究院研究人员一行五人赴巩义市米河镇，围绕深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，发展壮大民营经济、持续推动乡村振兴、破解经济运行难题等开展调研。

调研组先后走访了米河镇多个村庄、社区和企业，通过现场观摩、座谈交流、个别访谈等方式，深入了解今年以来县域经济发展情况、民营企业运转情况、镇村居民生活状况以及基层“三保”情况等，就“十五五”发展可能的瓶颈、挑战及前景，与镇村干部分享见解，交换意见。

调研组了解到，米河镇作为巩义市东部曾经的工业重镇,有过辉煌的历史，是巩义市工业化和成就千亿县（市）的重要支柱。在改革开放几十年的历程中，米河镇干部群众敢闯敢试，涌现出以张春旺同志为代表的一批优秀企业家，他们的拼搏创新精神至今仍然弥足可贵。

调研组了解到，米河镇的发展历程充满波折，遭遇了其他地方不曾有过的困难、挑战和和压力。如由于不可抗外力下的所谓“退二进三”，大批工业项目下马或外迁；因大规模拆迁造成大批居民长时间安置困难；“720”重灾区造成的基础设施毁灭性破坏等。

与镇村干部交谈中，调研组感受到，米河镇最困难的时期已经过去，已经从各种灾难中走了出来，正在重整河山再出发。特别是重回工业强镇轨道成为干部群众的共识，一批符合产业政策和当地实际的工业项目正在落地或策划中，已经展现出光明的前景。

喻新安院长与米河镇领导和企业负责人交谈中，分析了重振米河经济的相关问题，谈了自己的看法和建议：

一、深刻认识米河镇发展的基础、优势、机遇与挑战

关于米河镇发展的基础包括：一是产业基础。米河镇社会层面，有发展大工业所形成的工业意识、技术储备和产业链；二是人才基础。米河镇有数以千计、训练有素的产业工人，有大批经历过市场熏陶的管理干部，以及拥有城建学院的人才培养重地；三是财力基础。米河镇有30多亿的银行储蓄，有为数不少的百万、千万甚至亿万“富翁”，一旦时机成熟，这些财力即可转化为项目投资；四是创业氛围。米河镇干部群众对办企业闯市场情有独钟，对创业带头人信任有加，对政府工业强镇决策积极响应等。

关于米河镇发展的优势：一是企业家群体优势。就是有一批能征善战、百炼成钢的企业家队伍，这是米河振兴经济最大的优势和底气；二是交通区位优势。米河镇交通便捷、四通八达，一小时可通达周边6个大中城市、连接3000万人的大市场，发展物流等产业得天独厚；三是生态环境优势。米河山清水秀，气候宜人，适合发展康养、旅游和第三产业；四是基础设施升级改造的优势。被“720”洪水冲毁的道路、桥梁等绝大部分修缮完毕，建设标准更高了，为经济社会发展奠定了基础；五是有为政府优势。米河镇党委政府精神状态好，思路清晰，对形势有正确的判断，对未来充满热情和期待，是可以大有作为的。

关于米河镇发展的机遇：一是宏观环境有利。四中全会重提“以经济建设为中心”，首次提出“发展壮大民营经济”，重视产业发展特别是传统产业升级改造，这是米河重振辉煌的最大利好；二是规划“十五五”的机遇。要借机厘清思路，谋划一批新项目，早布局，早安排，在新一轮区域竞争中争取主动；三是国家一系列重大政策调整的机遇。如国民收入分配结构会有重大调整，发展就业友好型产业，扩大内需提振消费等，对地方经济社会发展会带来重大影响；四是郑州都市圈加力发展的机遇。米河镇位于郑州“近郊”，可以也可能搭车前行，分享都市圈发展红利；五是推进中国式现代化区域实践的机遇。这个“区域实践”，包括省、市、县、乡（镇）、村，是新任务、新要求，也是新机遇。

关于米河镇发展的挑战：一是以人工智能和机器人为代表的新一代科技革命和产业变革的挑战。为此，上项目要慎重，要有远见，不可轻率，目前多数干部知识不足，准备不足；二是以高质量发展为特征的区域竞争的挑战。为此，招商引资，要评估其技术水平、产业适配度、绿色化情况等；三是外部环境不可预测性的挑战；四是兼顾发展与安全要求的挑战；五是应对各种风险，提高治理能力的挑战。

二、深化对“十五五”发展特点和重要性的认识

一是“十五五”的发展定位。四中全会《建议》指出：“‘十五五’时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位”，“是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”。这里有三个关键词非常重要：一是“承前启后”。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。要巩固“十四五”发展成果，为“十六五”“十七五”积蓄力量。二是“夯实基础”。要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为2035年达到当时发达国家发展水平，进入高水平国家行列，跨越“中等收入陷阱”创造条件。三是“全面发力”。就是在高质量发展、科技自立自强、全面深化改革、社会文明程度提升、人民生活品质提高、美丽中国建设、国家安全屏障巩固等方面，要奋发努力，展示新作为。

二是“十五五”发展的指导方针。要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

三是我国基本实现现代化的“标志性指标”。根据中财办文献，到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，是我国基本实现社会主义现代化的“标志性指标”。而中等发达国家水平的界定，要综合考虑国际通行标准和国内发展实际。研究表明，若以2020年人均GDP为基准，达到这一“标志性指标”，人均GDP要实现翻一番（约2万美元以上），并确保经济增速与人口变化相协调。根据测算，我国未来15年需保持年均4.17%的GDP增速，通过高质量发展释放增长潜力。

三、研判米河镇发展的总体思路、主要目标和战略定位

一是总体思路。要深入贯彻二十届四中全会精神，自觉践行中国式现代化镇域实践，坚持工业强镇主战略，自我加压，顽强拼搏，为建设充满活力富足安康的新米河而奋斗。

二是主要目标。可以概括为“三年打基础，五年上台阶，十年铸辉煌”。就是用三年时间，妥善处理好之前由于拆迁、疫情、洪灾造成的大量遗留问题，高水平建设小微企业园，培育引进一批骨干企业，进一步营造良好创业氛围，形成高质量发展工作机制；用五年时间，实现主要经济指标升级进位，走在巩义市各乡镇前列，成为巩义市东部经济发展重要支柱；用十年时间，再造一个新米河，力争提前五年达到全国基本实现社会主义现代化的“标志性指标”。

三是发展定位。可以概括为以下几个方面：其一，中国式现代化镇域实践先行区；其二，郑州都市圈近郊休闲康养胜地；其三，郑洛工业走廊高质量发展战略支点；其四，巩义市新质生产力发展试验区。

四是战略选择。一是工业强镇，主导产业包括新材料、新能源、物流、医药、食品加工等；二是科技兴镇，引进、发展与产业匹配的新兴实用技术，培育科技型机构和研发公司，做强城建学院，培养大批实用科技人才，打造高品位科技小镇；三是三产富镇，利用毗邻郑州主城区和便利的交通条件，发展康养、休闲、旅游等第三产业，增加居民收入，使广大群众更加富足；四是生态靓镇，利用米河得天独厚的生态优势，营造宜居宜业宜游的和美生活环境。

喻新安院长还建议，要树立典型，弘扬正气，叫响先进模范人物，发扬“春旺精神”，为重塑米河优势，重振米河辉煌涵养政治生态，凝聚发展共识，增强发展后劲。

调研组还就守住不发生规模性返贫底线、有效市场与有为政府结合、在发展中保障和改善民生等问题，与米河镇干部群众交换了意见。

（魏征）