高校智库要努力实现“三个转变”——黄河科技学院河南中原创新发展研究院的实践与探索

□黄河科技学院课题组

　　黄河科技学院中原创新发展研究院（下称研究院）成立于2015年12月，以研究区域经济与管理创新为特色，是在民政部门注册的民办非企业法人单位，获评全国社科联先进社会组织、河南省高校新型品牌智库、河南省人文社科研究基地。先后入选中国智库索引（CTTI）来源智库、中国智库综合评价研究项目2025年AMI。多年来，研究院立足实际，努力推动“三个转变”，服务政府决策能力不断提高，新型智库建设取得显著成效。

 一、“三个转变”提出的背景与目的

　　所谓“三个转变”，是指思维方式转变、研究范式转变、表达方式转变。具体讲，就是高校智库人员要由习惯的学术性、学理性思维方式，转向问题导向型、结果导向型思维方式，由追求系统、学理以及以我为中心、大部头、慢节奏、推崇“慢工出细活”的研究范式，转向快速捕捉、快速反应、主动服务，能出实招、见真章，追求新、快、短的研究范式；由习惯于用学术语言表达，转向深入浅出、直奔主题、一语中的的通识性、大众化、通俗化表达。提出实现“三个转变”，有深刻的背景和清晰的目的。

 （一）顺应党和政府对新型智库的要求和期待

　　我国各级党委和政府对新型智库建设高度重视，出台一系列文件，提出明确要求。2014年，中共中央下发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》；2014年，教育部印发《中国特色新型高校智库建设推进计划》；2017年，中共中央印发《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》；2015年，河南省委印发《关于加强中原智库建设的实施意见》提出：“争取2~3个智库能够进入国家专业化高端智库行列”。落实这些文件精神，智库必须以新的理念、新的姿态、新的模式进行运作，采取新举措，开创新局面。

 （二）破解高校智库存在“短板”“软肋”的现实需要

　　经过多年努力，无论是全国还是河南，高校智库建设都引起高度重视，取得很大进展，但也存在智库成果“空对空”“一般化”，不适应现实需要的问题。一些所谓智库成果高谈阔论、洋洋洒洒，但言不及义，应用价值不高。由于高校智库人员多是教师，缺乏智库研究专业训练，接触实际少，因而如何由合格的教育工作者，转化为称职的智库研究者，就成为困扰高校智库发展的现实瓶颈。在一些单位，研究人员不关心时事，缺乏问题意识，不善写咨政文章，是较为普遍的现象。正视这一问题，提出相应的解决办法，就成为十分现实的问题。

　（三）引领河南省高校新型智库建设的务实选择

　　河南省高校智库发展迅速，一般本科高校都建有智库。有些学校还出台有加强智库建设的文件和管理办法。2017年4月，河南省教育厅牵头召开了河南省“推进高校智库建设研讨会”，提出要探索新形势下高校智库建设新路径。2018年12月，河南高校高端智库联盟成立，40多所本科高校的80多个智库申请加入了联盟。但如何适应新的形势，破解高校智库建设中存在的难题和短板，是必须回答的问题。2019年11月，在河南高校智库联盟研修班上，首次提出高校智库要实现“三个转变”的观点和设想。

 （四）探索高校智库高质量发展路径的有益尝试

　　曾有智库专家描述咨询成果进入领导决策的三个至高境界，就是“眼前一亮”——“拍案叫绝”——“奔走相告”。经验证明，实现“三个转变”是达到“三个境界”的基础条件，也是高校智库高质量发展的有益探索。高校教师的一般研究，多从概念、逻辑、原理出发，进而建立分析框架，加以演绎和论证，得出研究结论。这些成果的文献价值和学术价值不可小觑，但重理论轻应用，反映问题慢半拍、信奉“时间服从质量”的经院式研究，不适应智库建设的需要。实现“三个转变”，就成为探索高校智库高质量发展路径的有益尝试。

　　总之，实现“三个转变”是高校智库人员的基本功，回避不了，绕不过去，要采取多种举措下决心推进。要通过“三个转变”，切实担当起“决策方案的建言者、政策效果的评估者、社会舆论的引导者”之重任，真正发挥智库作用，让决策者“相信”，让民众“信服”。

 二、实现“三个转变”的主要举措

 （一）触摸社会现实，突出问题意识，推动思维方式转变

　　实现“三个转变”，思维方式转变是基础。研究院坚持实践导向，结果导向，通过组织和参加各类重要活动，支持专家积极参与全国性全省性重要活动，在融入社会中了解社会，增加对现实问题的深度了解，增强问题意识。

　　常态化开展经济社会发展实地调研。先后组织到平顶山、滑县、荥阳市、巩义市开展国民经济运行情况调研；赴许昌、南阳、洛阳、周口等地，对跨境电商优势产业及特色产业进行实地考察；跟踪评估河南双创基地、区域创新政策效果，及时掌握河南双创和区域创新最新情况；应邀参与河南省智慧岛建设推进评估活动；聚焦乡村全面振兴，对接战略合作县市开展专题调研。聚焦社会热点，举办郑州—卢森堡空中丝绸之路专题研讨会、郑州建设国家中心城市研讨会、郑州都市圈高质量发展研讨会等。赴鹤壁、濮阳、许昌等地进行专题调研，形成《中科院河南中心推动科技成果转化的模式、机制及效应研究》专题报告。围绕破解滑县“粮水矛盾”问题，进行专题调研，形成省两会提案；就民营企业发展和经济复苏，赴多个市县进行调研，形成多项研究成果。

　　鼓励和支持智库人员跟踪社会发展热点和动态，引导智库人员接触社会实际，聆听时代声音，对转变思想观念，提升认知水平，实现思维方式的转变发挥了积极作用。研究院还与河南省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅等合作，围绕区域优势再造与换道领跑、现代化产业体系构建、河南沿黄乡村振兴示范带建设、河南自贸区建设等开展研究，促使科研人员在与实际结合中开阔眼界，提升认知水平，转变思维方式。

 （二）强化对策研究，提升服务意识，推动研究范式转变

　　实现“三个转变”，研究范式转变是根本。研究院契合重大国家战略，坚持出思想、谋战略、提对策的研究取向，着力提高综合研判和战略谋划能力，不断推出有深度、有见地、可操作的研究成果，推动研究范式转变。

　　实战是最好的训练。研究院采取专家示范、开放式交流、案例剖析等方式，鼓励科研人员提高对现实问题的观察能力、思辨能力，在应用型实战研究中，提高素质，展示才能，收获成功。

　　围绕大局开展学术活动。先后组织河南“两个高质量”研究，河南“锚定两个确保、实施十大战略”研究，践行总书记“两高四着力”重大要求研究。以“创新创业带动就业”为主题，创研出版2021河南双创蓝皮书；以“双创赋能河南经济复苏回暖”为主题，举办第七届中原创新发展论坛；以“锚定‘两个确保’建设出彩中原”为主题，举办第八届中原创新发展论坛；以“深刻理解中国式现代化丰富内涵积极投身中国式现代化河南实践”为主题，举办第九届中原创新发展论坛；举办“逆周期增量调节与河南经济发展研讨会”等，引导智库人员围绕大局思考问题，聚焦热点出谋划策。

　　瞄准前沿问题提升咨询能力。聚焦“国际贸易政策与经济全球化大势”“加快推进美丽河南建设”“借助新质生产力释放河南高质量发展新动能”“碳排放测算方法及河南实践碳达峰对策”“人口变化、城市收缩与应对策略”等主题，开展务实性对策性研究。完成河南省商务厅课题《河南申建自由贸易港总体思路与对策研究》、河南自贸办课题《河南外贸出口企业转型及培育调查报告》。

 （三）注重解疑释惑，增强大众意识，推动表达方式转变

　　实现“三个转变”，表达方式转变是关键。研究院重视发挥智库理论宣传、启发民智，引领主流舆论的功能作用。利用智库平台，阐释党的创新理论；鼓励智库专家增强群众观念，学习撰写通识性、普及性文章，提高用大众化语言表达观点的技巧，适应智库建设需要，逐步转变表达方式。

　　鼓励在期刊、报纸、网络媒体发表文章。先后在《光明日报》《河南日报》《党的生活》等报刊发表《中部崛起20年：更高起点上如何更进一步》《政府工作报告里的百姓看点》《中原更加出彩的集成效应与深刻意蕴》《谱写新时代中原更加出彩新篇章》《锚定两个确保建设出彩中原》《河南，高质量发展如何推进》等文章几十篇。在顶端新闻、大河网等新媒体发表《逆周期增量调节政策的出台及效应分析》《正视和消除经济社会发展存在的隐忧》《怎样看GDP高增长与企业利润负增长的矛盾》等解疑释惑文章上百篇，对干部群众认清形势、统一思想、提振信心发挥了积极作用。

　　采取多种方式助力表达方式转变。开展社科专题讲座。围绕喜迎党的二十大砥砺奋进新征程主题，谋划党的创新理论宣讲，开设“中原大讲堂.郑州讲堂”专场讲座；面向全校师生，开设《中国经济热点问题》系列讲座。坚持内引外联。先后与民进河南省委员会、河南民营经济维权发展促进会、河南国际数字贸易研究院、平顶山市绿色产业促进会、滑县人民政府等深入合作，促使智库工作者了解社会需求，自觉主动实现表达方式转变。

 三、实现“三个转变”的效果及影响

 （一）服务意识和能力显著增强

　　在实战中提升服务意识和能力。聚焦中部崛起、文旅融合、制造业高质量发展等主题，开展深入研究，形成多项决策建议。咨询报告《推动中部地区崛起的历史轨迹》《推动河南经济逆势发展的思考与建议》《推动人工智能（AI）在产业分类统计中的应用》《推动我省制造业优势再造的建议》等，被河南省委咨询组《咨询与建议》内刊采纳。重点文章《“中部地区崛起”20年：更高起点上如何更进一步》，在光明日报理论版发表；理论文章《谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的根本遵循——学习习近平总书记“两高四着力”重大要求的体会》在河南日报客户端推出。

　　采取多种办法增强服务意识和能力。服务政府决策方面，近3年累计提交咨政报告与政策建议30余份，如《加快河南制造业高端化智能化绿色化发展的思考与建议》《推动河南高碳产业低碳转型的认识与建议》等。服务企业发展方面。近3年为10余家省内民营企业提供涵盖战略规划、商业模式创新、低碳冷链物流等方面的咨询服务。积极打造学术品牌。成功主办/承办10余场具有全国性和区域影响力的高端论坛，搭建了政企学研的交流平台。

 （二）高水平咨询成果大量产出

　　按照“三个转变”的思路和要求，研究院在中部崛起、高质量发展、产业升级等领域开展系列专项研究，取得一系列标志性成果。

　　策划举办了2024、2025国家中心城市建设主题年会；策划创研出版《中国跨境电商发展蓝皮书》《国家中心城市建设蓝皮书》《新时代中部高质量发展蓝皮书》；主办内参《创新资讯》《智库要报》，近三年出版发行60余期，刊文135篇，受到广泛好评。在河南已入选CTTI的19家智库中，研究院获得CTTI智库优秀成果奖数量最多，层级最高。

　　获批各类纵向科研项目80项、横向课题13项。创研出版《中国式现代化河南实践》《中原再出发》等学术著作。在学术期刊、官媒发表理论文章300余篇。获各级科研成果奖15项。科研成果转化20项，其中“智力帮扶赋能竹林镇乡村振兴模式的高校智库探索”，获批河南省高等学校精准帮扶典型项目。

　　多项智库产品进入政府决策。关于县级财政优化支出的咨询报告，获河南省委书记刘宁批示，推动河南省政府出台了《关于全面深化零基预算改革的意见》；关于郑州建设先进制造业高地、河南文旅消费提振升级、黄河流域生态保护和高质量发展等成果，分别获中国国际经济交流中心副理事长张大卫、河南省副省长张敏、刘玉江，河南省政协副主席朱焕然等肯定性批示；关于中部崛起战略实施、河南走在中部崛起前列研究等，获河南省政协副主席谢玉安、张震宇等肯定性批示。越来越多的智库成果进入政府决策，对经济社会发展提供了理论与智力支持。

 （三）综合影响力不断提高

　　提升决策影响力。适应智库发展需要，创办内参《创新资讯》《智库要报》，直报政府部门，服务领导决策。多项成果被河南省委咨询组《咨询与建议》、《嵩阳智库专报》等刊用，累计咨询报告获省级领导批示37项。围绕中国式现代化河南实践、产业振兴升级、房地产回暖、民营经济发展等问题开展对策性研究；研创《河南创新创业发展报告》《中国跨境电商发展报告》《国家中心城市建设报告》，适时呈报领导机关，提高智库服务现实的精准度。

　　提升学术影响力。创研出版《新时代中部地区高质量发展蓝皮书》；撰写《促进民营经济发展壮大仍然任重道远》，被河南省工商联采纳上报全国工商联；完成省政府招标课题《河南在“十五五”时期走在中部崛起前列研究》等；发表《中国式现代化区域实践的内在逻辑与路径选择》《河南高碳产业低碳转型的态势与走向》《产业数字化对实体经济“脱虚向实”的空间溢出效应》《数字经济对流通业质效提升的阶段性赋能效应》等论文，学术影响力得到进一步提升。

　　扩大社会影响力。搭建“政产学研智”交流平台，聚焦中小企业创新、特大型城市高质量发展等选题，推动教育链、人才链、产业链、创新链深度耦合；组织公开论坛、行业峰会、专题培训，传播前沿理念，促进行业发展；通过“咨询+诊断+方案”一站式服务，直接赋能民企发展。加强与媒体、社会组织和企业合作，传播智库声音，扩大社会服务范围，提升智库在政策研究领域的地位和影响力。

 四、高校智库实现“三个转变”的思考及建议

 （一）提高站位和认知水平

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务党委和政府决策为宗旨，以政策咨询研究为重点，以推动“三个转变”为抓手，瞄准区域经济社会发展中的热点难点问题，进一步提升决策咨询服务的质量和水平。充分体现新型智库服务大局、资政建言的功能定位，着力造就方向正确、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍；努力建设“立足当前、着眼长远、学科协调、独立运行”的高水平专业智库，在服务政府决策和中心工作中发挥积极作用，为推进中国式现代化提供理论和智力支持。

（二）强化服务发展大局意识

　　深入学习领会党和国家的方针政策，确保智库研究与国家大政方针同频共振。紧紧围绕党委和政府决策以及行业、区域发展急需的重大课题，努力出思想、谋战略、提对策，着力提高综合研判和战略谋划能力。坚持科学精神，鼓励大胆探索。提倡不同学术观点、不同政策建议的切磋争鸣，营造有利于智库发展作用的良好环境。建立常态化政策学习机制，完善跨学科政策研究机制，围绕国家重大战略开展协同研究，形成政策解读与建言献策的良性互动。将国家战略需求与专业研究紧密结合，形成理论研究与社会实践的闭环。

（三）推进体制机制创新

　　加强与其他高校智库、政府智库、媒体智库等的合作互动。健全高层次项目和成果培育机制。聚焦国家战略需求，加强学科的交叉融合研究。建立社会实践调研机制，实时组织跨行业、跨领域、跨地区的专题调研。优化智库体制和运行机制，靶向突破体制机制障碍和“痛点”。落实立项开题研讨、中期检查评估、后期结项评审的项目质量全过程管理体系。健全智库课题招标或委托制度，探索建立和完善符合智库运行规律与智力劳动特点的经费管理制度，完善以质量创新和实际贡献为导向的评价办法。

（四）强化政策配套支持

　　完善智库建设支持政策。在队伍建设、人才培养、职称职级评聘、决策咨询成果评价等方面，给予更大政策支持。根据智库特点和发展需要，落实场地、设备和人员，统筹安排建设资金，为智库健康运行提供良好的工作条件。完善绩效评估办法。建立以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系，重点考核评价智库的决策影响力、社会影响力、学术影响力。合理运用考核评价结果。实行挂牌智库动态管理，主管部门定期对智库建设水平进行评估，奖优罚劣。

（五）提升成果转化能力

　　通过举办学术论坛、成果发布会、专家访谈、出版专著等方式，向社会推介研究成果。提升网站、微博和微信公众号的宣传推广效果。打造高端引领、影响广泛的智库成果品牌，增强智库对政府决策和社会舆论的渗透力与影响力。定期收集、整理、分析和反馈相关信息，完善成果报送工作流程，畅通报送渠道。通过内刊、网络媒体、电视媒体等渠道，建立定向征集、集中报送的工作机制。与实际工作部门实现实时共享，推动成果及时有效转化。

（来源：河南日报客户端）