（在8月28日的2025郑州国际跨境电商交易博览会上，中国国际经济交流中心原副理事长兼秘书长、河南省原副省长张大卫进行发言，本文为发言内容，版权归原作者所有，内容仅供交流学习。）
感谢各个国家参会的外国朋友，感谢跨境电商行业的广大厂商、平台商、物流商、服务商等参加本次会议，召开2025郑州国际跨境电商交易博览会，是河南、郑州很早以来的期盼，今日终于实现了，还有众多企业来参会。跨境电商的发展现在进入一个新的时期，也面临着严峻的挑战。在错综复杂的国际贸易环境下，跨境电商行业对未来仍然充满憧憬，大家仍然有雄心勃勃的理想、脚踏实地的精神，本次会议是跨境电商产业生态突显凝聚力的平台，希望这个平台越来越好。今天我带来一个关于跨境电商企业的话题，“跨境电商：优化商业模式，迈进新合规时代”。
2012年，是中国跨境电商发展的元年。首批五个试点城市敢为人先，向着浩渺深邃的未知商海，合力开启了波澜壮阔的航程。
2014年，习近平总书记在视察河南郑州时，对跨境电商提出了“朝着'买全球卖全球’目标迈进”的号召。
2015年以后中国政府积极推进监管制度创新，制定了相应的配套制度与政策，促进了全国跨境电商的蓬勃发展，为全球贸易体系开辟了新通道、创造了新模式。
中国在跨境电商领域进行的制度创新对全球经贸活动产生了深远的影响，也持续引领着这一新贸易形态的制度建设，这是中国为国际贸易规则和业态创新做出的积极和重要的贡献。
但一定要清醒的认识到，中国跨境电商的运营模式是建立在全球邮、快递非贸易监管和服务模式基础上，借助相关优惠和便利性政策快速发展起来的。随着贸易规模的不断扩大并逐渐进入主流贸易形态，各国必然会将非贸易形态的监管转向提升为贸易形态的监管。这是一种趋势，目前跨境电商在进出口货物贸易中的渗透率越来越高，几年前，某海运龙头企业指出，跨境电商货物在海运货物中的渗透率已达到43%，2025年中国跨境电商在进出口货物贸易中的渗透率也将近达到了43%。但统计方面仍需要建立更加完备的统计制度，更加精准统计跨境电商发展状况。
当下取消税收优惠、关务程序完整、贸易流程全部纳入监管、企业申报合规等已成为各国政府对跨境贸易活动的共识，也一定会导致在多双边框架下对跨境电商形成一致的、长期性的规则体系。这与我国跨境电商现在所依赖的商业模式和发展路径必然会产生摩擦和冲突。
当前，国际经贸活动和经贸体系正面临一场大变局，国际产业分工和区域供应链变动引起了国际经贸格局的深刻变化，我国进出口贸易在继续维持较高速增长的同时，外部环境也受到了地缘政治和所谓“价值观供应链“的冲击，美国新政府在关税问题上的一系列单边政策，对包括跨境电商在内的全球贸易的影响，还有待进一步评估。
跨境电商行业对这些变化一定要有深刻地理解和认知，要积极顺应变化，避免在乱局中错失机遇，为自己带来不必要的风险和法律责任。
当前我国跨境电商行业面对这一变局还存在很大的不适应性。比如:
1.以企业海外注册方式规避企业增值税和所得税缴纳，导致外汇结算不正规，外汇以非正规渠道回流，使企业无法体现贸易的真实性，造成运营价值和社会价值的双损，更无从获得国内政府和社会资源的支持。这种经营行为实际上已引起美国等境外贸易活动发生地国家的高度重视。其已出台了一系列约束性制度(如美国ECI征税核定政策)予以限制。我国税务部门针对跨境电商平台、商家、外综平台企业也出台了相关经营信息申报制度(今年10月1日开始实行)，这些都意味着老路可能走不通了，跨境电商企业可以野蛮生长的时代已成为过去。
2.受新技术催生的产业特质影响，跨境电商虽然在市场竞争中已陆续形成了自己的产业生态，也具有了蓬勃发展的驱动力和市场开拓能力，但产业体系仍存在很大的脆弱性，其整体应对市场风险的能力差，平台商、生产供应商、销售商、服务商间的协同能力差，粘度也不够，平台商对资源的相对垄断、供应商创新能力不足，销售商挣快钱、服务商对供应链各环节的系统集成能力不强等问题都非常突出。
3.跨境电商在发展中缺乏自己真正的主心骨，缺乏与政府政策体系高效对接的机制，行业自发性、企业盲目性发展倾向仍然突出。行业的认知力、理论引领力、业态创新力、行为约束力标准与规则的制定与执行能力等与传统行业相比还普遍较低。
站在即将告别“十四五”、迎来“十五五”发展的门槛上，我们还是要有几条清醒的判断:
1.全球化仍在继续深入推进，国际产业分工仍然在细化和深化，这是任何逆全球化浪潮都改变不了的。无国界对接成为一种趋势。另外，全球性消费升级和个性化消费的发展趋势没有变。
2.现代技术催生的新质生产力发展步伐不断加快，完全建立在新技术基础上的跨境电商产业，其发展前景和市场渗透力是不可估量的。它对全球新贸易形态的塑造和推动正未有穷期。
3.推动高质量发展高水平开放，构建双循环新发展格局和全国统一大市场，是实现中国式现代化的重要保障，这为跨境电商的发展提供了宽阔的舞台和良好国内环境。作为新贸易形态，拥抱、对接、顺应、创造、改革国际贸易规则，提升全球消费者福祉。提高可持续发展的源动力，打造行业竞争新优势，我们大有可为。
应该判定，优化新商业模式迈进“新合规时代”是跨境电商“十五五”高质量发展的必然选择。在此有几条建议:
1.加强对跨境电商产业发展的中长期规划和战略引导，从根本上扭转一些企业存在的短视行为和投机发展心态，促进行业树立长期主义的价值观和持续健康发展的恒心。
2.迎接行业进入“智能时代”，加强对算力算法等技术基础设施的建设与能力支持，促进数据资源的合理开发、开放和应用，使贸易数字化和数字贸易化很好地结合起来，为行业开辟新的盈利空间。
3.加强产业政策支持，引导广大跨境电商企业实现向更高目标的合规化运营转型。
4.解决跨境电商全球供应链体系的堵点和难点，合理布局海外仓，提升服务支撑能力。提高运力保障，降低物流运输成本，形成以跨境电商为纽带的安全、顺畅、韧性的全球供应链体系。
5.巩固现有优势，继续培育、壮大，提高行业配置资源的能力和效率，形成一批有全球竞争力和供应链管理能力的中国式“亚马逊”“FEDEX”和“UPS”。
6.通过国际经贸多双边机制，积极参与贸易规则改革和新规则制定，重视中国跨境电商创新发展经验的国际化复制与推广，促进各国市场互动开放，为跨境电商发展开创良好的国外环境，为全球贸易持续增长做贡献。
7.面对跨境电商蓬勃发展和高标准合规运营的新要求，在国家支持下，加强行业自律性组织建设十分紧迫、也十分重要。近年来国家对低空经济发展加强了行业指导，其做法值得借鉴。我国跨境电商行业的管理者、从业者用短短十三年时间，在阔大的国际经贸原野中成功地蹚出了一条新路。我们一定要看到它是顺应“科技革命推动产业变革”最成功的的范例之一。
看清它拥抱新技术、拥抱全球化，为全球经贸增长和增进消费者福祉而不断向善发展的经济价值和人文价值。
我们对中国发展跨境电商的技术优势、制度优势、市场优势、制造业优势、供应链优势、成本优势充满信心，中国政府和中国人民早已炼就了把一切挑战和危机转化为机遇的能力。新合规时代为跨境电商发展提供了新的机遇，让我们乘势而上，共同创造出新的佳绩。
再次对展会的召开表示祝贺，祝本次交易博览会圆满成功。
