2024年5月25日，在黄河科技学院校庆40周年举办的高质量发展推进大会上，有几位教育家的演讲给人留下深刻印象：

教育部本科教育教学评估专家委员会副主任瞿振元强调，民办高校要努力上台阶，提高办学层次。据悉，全国几百所民办本科高校，有硕士授予权的只有7所，这一状况应予改变。

黄河科技学院创办人、董事长胡大白提出，黄河科技学院的发展目标是到建校50周年时，形成本科教育与硕博教育贯通的完整办学体系。这就意味着，在未来十年里，黄河科技学院要实现申硕、申博“两级跳”。

欧洲大学女校长协会主席居尔松·萨拉莫谈到黄河科技学院的优势及其未来的三个机遇和威胁，即机构改革的能力、重塑外部制约因素的能力、获得高素质的人才资源（就是能吸收最优秀的研究生和最优秀的教师）。注意，居尔松·萨拉莫用了“威胁”这样的用词。

如果用一句话概括几位教育家的演讲内容，那就是：中国民办高等教育前途广阔但充满挑战。

应该看到，经过几十年的努力，中国民办高校取得长足发展，在校生数量已占到总数的24%左右。展望未来，中国高等教育的格局，应该是公办与民办并驾齐驱、民办高校规模占比得到进一步提高。

在人口负增长、生源可能出现紧缺的情况下，民办高校要在日益激烈的竞争中不被淘汰，除自身要更加重视内涵式发展，更加注重规范和创新外，在宏观层面，要为民办高校发展创造更为优良的外部环境，帮助民办高校克服自身难以破解的瓶颈制约。

一是要帮助解决师资队伍不稳的问题。现在民办高校教师队伍很不稳定。相对多数的民办高校年轻教师，一旦评上高级职称特别是取得博士学位后，就会想方设法离开，宁可到公办的专科学校享受事业编，也不愿留在民办本科高校当一名骨干老师。这已经成为普遍的现象。之所以如此，源于民办高校的“民非”属性。民办高校“民办非企业法人单位”的定性，是一个非企业、非事业、非行政、非参公的“四不像”属性。由此导致民办高校教师事实上的“企业员工身份”，以及只能享受企业医疗和养老保险待遇。这种状况与《民办教育促进法》关于“民办教育事业属于公益性事业”的定性不符。民办高校教师，同样肩负着为党育人、为国育才的使命，但却没有享受到与公办高校老师同等的职业荣誉感、获得感以及社会地位。这个问题不解决，民办高校教师切身利益得不到保障，教书育人职业得不到尊重，建设高水平民办高校就只能是一句空话。建议有关方面持续努力，推动解决民办高校自身无能为力的“事业单位”属性问题。

二是要帮助解决或缓解办学经费不足的问题。民办高校主要靠收学费办学，学费怎么收，收多少，关系到民办高校办学经费是否充裕。《民办教育促进法实施条例》第四十二条规定：“民办高校合理确定收费项目和标准”。就是说，民办高校有合理确定收费项目和标准的权利。给予民办高校收费项目和标准的自主权，会不会出现“乱收费”现象？这种担心完全是多余的。民办高校靠质量生存，民办高校的收费项目和标准，也是在质量和声誉的竞争中自然形成的，社会具有这样的优选和淘汰机制。实际情况也是如此。不少省份对没有接受政府生均经费补贴、没有使用国有资产的民办高校，没有收费最高限价规定，而是由民办高校根据自身办学条件、办学水平、社会美誉度和影响力等决定收费标准，社会反映和效果都是好的。但也有的地方没有解决这一问题。如中部某省2017年划定了一个全国最低的收费上限：每生每年文科15000元、理科16000元、医学17000元、艺术18000元，住宿费1500元。制定这个一刀切的低收费标准，初衷也许是好的，但效果适得其反。这些年，民办高校发展很不平衡，应该按照“优质优价”原则，取消对民办高校的收费上限规定，增强学校的自主性，形成差异化的收费标准。

三是帮助民办高校提高办学层次和办学质量。一个是提高办学层次。采取特殊政策，强化弱势环节，是我国治国理政的重要经验。如前些年国家实施西部大开发战略，各方面都设置有“西部项目”，收到良好效果。可参照这一做法，设立针对民办高校的申硕专属指标，同等条件下，优先解决民办高校的硕士学位授予权问题。一个是提高办学质量。如国家实施银龄教师行动计划，受到普遍欢迎。目前的问题是银龄教师的计划指标全部给了基础教育，同样急迫需要“银龄教师”传帮带的民办本科高校，没有享受到此项政策。建议教育部扩大“银龄教师”规模，对办得好的民办本科高校，单列计划指标，在民办本科高校探索推行青年教师导师制，推动民办高校师资队伍高质量建设。

2024年5月27日